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2016年肇庆市十件惠民实事

一、继续提高底线民生保障水平

(一)城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元;城乡低保补助补差水平从每人每月380元、183元分别提高到418元和190元。(二)五保对象人均供养标准达到当地上年度农村居民可支配收入的70%;孤儿集中供养水平从每月1240元提高到1350元,分散供养水平从每月760元提高到860元。(三)扩大“银龄安康行动”覆盖范围,为全市24万多名70岁以上老人及3万多名60岁以上低保、五保老人购买意外伤害保险。(四)失独家庭扶助金从每人每月800元提高到1200元。(五)将福利彩票公益金50%以上用于支持发展养老服务体系建设;加大对高龄补贴、城市“三无”老人和农村“五保”老人供养服务等方面的资金投入。

二、着力解决困难群体住房问题

加大城镇棚户区改造力度和公共租赁住房供应力度,推进货币化和实物安置方式相结合,为困难群众提供住房保障。2016年计划棚户区改造4790户,新增公共租赁住房(含发放租赁补贴)712套(户)。
    三、大力改善农村生产生活条件

提升农村饮水安全水平,全面推进农村自来水“村村通”,今年完成100条村通自来水工程。完成农村公路路面硬化建设300公里。完成全市3311户农村危房改造。保障农村生活垃圾无害化处理设施运营,村庄保洁覆盖面达70%,农村生活垃圾分类减量化比例达30%,75%以上农村生活垃圾得到有效处理。全市新创建省、市级卫生村80条,增加卫生村受益人口5万人。

四、改善基层医疗卫生服务

城乡居民基本医疗补助标准从年人均380元提高到420元。基本公共卫生服务经费标准提高至每人每年45元。完善全市紧急医疗救援(120)系统建设,提升全市医疗急救水平。加大城乡医疗服务体系建设,全市增建医院床位3800张。建设100个“公建民营”规范化村卫生站,对开展建设的行政村给予每村3万元补助。

五、促进教育资源公平均衡配置

加快解决城镇学校学位紧缺问题,全市启动新建中小学校4所、扩建中小学校15所,力争2017年底全面建成;2016年全市可新增学位6300个(其中高要区1980个、鼎湖区250个);端州区新建肇庆市第一中学第一附属学校,2017年底建成后可新增学位1620个。提高学前教育困难家庭幼儿生活费补助标准,从每生每年300元提高到1000元;提高中职学校学生免学费补助标准,从每生每年3000元提高到3500元。

六、促进创业带动就业

安排创业带动就业扶持资金,实施创业培训补贴,鼓励和扶持更多劳动者自主创业,对符合条件的初创企业试行租金补贴,对自主创业自筹资金不足的实行小额担保贷款贴息。城镇新增就业人数4万人,城镇失业人员再就业人数1.1万人,全市新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员人数增长10%以上。
    七、加强城乡生态宜居建设

完成东调洪湖市民休闲公园建设,加快推进狮岗岭、凤岗岭市民休闲公园建设。全市新增22个森林公园。确保全市森林覆盖率达70%以上。

八、加大环境污染整治力度

继续铁腕整治大气污染,实现环境空气质量持续改善。确保全年空气质量优良天数达80%以上,细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)浓度提前达到省2017年考核目标要求。加强水污染防治,启动羚山涌、石咀涌城市黑臭水体整治工程,启动和推进西围涌、新窦涌等7条污染河涌整治工程,积极推进城东片区雨污分流,西江水质进一步提升。全市新建城镇污水处理厂12座和农村污水处理设施120座。完成10个农村环境综合整治项目,保护农村环境。

九、大力提升中心城区交通通行力

缓解中心城区“一江两岸”交通拥堵状况,加快推进阅江大桥建设工程,动工建设肇庆大桥扩建工程,推进“一江两岸”公共交通一体化建设。完成黄岗路(砚都大道至东湖路段)、紫云路、叠翠北路(新园路至东湖路段)、北岭路等路段建设,完成二塔路路面改造工程,推进七星二路(肇庆学院大门至向阳路段)、建设二路(二塔路—河旁路)、岗美路、新元路的建设。继续推进321国道城市化道路改造工程。建设完善城区非机动车道,年内完成端州路(二塔路至桥北路段)、天宁路非机动车道建设。端州城区规划新建10个公共停车场(含立体停车场)。

十、优化完善公共文体设施

启动崇禧塔中西文化公园扩建项目。推进体育中心升级改造项目和肇庆新区体育中心建设项目。城区新建社区群众体育公园10个,启动在端州城东片区规划建设1个公共体育活动场所,丰富群众文体生活。



名词解释

1、珠三角国家自主创新示范区:珠三角国家自主创新示范区是全国第二个以城市群为单位的国家自主创新示范区,包括广州、珠海、佛山、惠州仲恺、东莞松山湖、中山火炬、江门和肇庆8个国家高新技术产业开发区,目标是将珠三角打造成为我国开放创新先行区、转型升级引领区、协同创新示范区、创新创业生态区。

2、无水港:指在内陆地区设置有海关、检验检疫等监督机构为客户通关提供服务,内陆的进出口商可以在当地完成订舱、报关、报检、签发提单等通关手续,将货物交给货代或船公司,相当于把海港搬到了内陆,节省了时间和运输成本。

3、三规合一:指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划相互衔接,以优化城乡空间布局,有效配置土地资源,促进土地集约利用。

4、巩卫创文:指巩固国家卫生城市创建成果和创建全国文明城市,我市去年已再次被确认为国家卫生城市,力争在2017年创建成为全国文明城市。

5、PM2.5:指环境空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称细颗粒物。

6、PM10:指环境空气中直径小于或等于10微米的颗粒物,也称可吸入颗粒物。

7、乡镇卫生院“五个一”设备:指为乡镇卫生院配置的五类医疗设备,包括一辆救护车、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机(中心卫生院配置直接数字化X射线摄影系统)、一台黑白B超(中心卫生院配置彩色B超)、一台心电图仪。

8、多规合一:指在“三规合一”基础上,将国民经济、城乡规划、土地利用、交通运输、环境保护、水务、农业、城市管理等多部门专业规划确定的重要空间信息融合到“一张图”上,并构建相应的控制要素体系,以加强各部门专业规划在城乡空间规划方面的衔接。

9、一表登记、三证同发:指工商、质监、税务等部门对新企业设立实行“一表制”网上联审,实现营业执照、机构代码证、税务登记证同时发放的审批服务模式。

10、行政审批“阳光通、便民通”短信服务平台:指我市自主研发的两套行政审批短信服务系统,具备短信提醒、督办、查询、评价、投诉处理、统计分析等六大功能,电子监察系统可以实现全程同步监测审批进度,申请人可以通过短信随时随地了解申请事项的办理流程、时限、进度和结果,提高阳光操作透明度和民众使用便捷性。

11、供给侧结构性改革:指从提高供给质量入手推进结构调整,推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

12、一带一路:“一带”指丝绸之路经济带,“一路”指21世纪海上丝绸之路。

13、三大经济带:指珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸先进装备制造产业带。

14、八大工程:指我市《加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市行动计划(2016—2020)》确定实施的综合交通工程、产业转型升级工程、城市扩容提质工程、区域合作工程、文化引领工程、民生保障工程、西江保护工程和人才发展工程等八项工程。

15、“内环—外环”高速路网:“肇庆内环”指连接端州、鼎湖、高要、四会和肇庆高新区的环城高速,由珠外环高速—广昆高速—汕湛高速(在建)—广佛肇高速(在建)组成,全长约170公里。“肇庆外环”指连接肇庆各个县(市、区)和肇庆高新区,并从东南西北四个方向都与外市AV视频 对接的环市高速,由二广高速—珠外环高速—广昆高速—汕湛高速(在建)—广佛肇高速(在建)—怀阳高速(在建)—汕昆高速(二广高速岗坪支线)组成,全长约400公里。

16、海绵城市:指具有完善的雨洪管理功能的城市,在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水加以释放并利用,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。

17、西江人才计划:指我市实施的“高、精、尖、缺”四类型人才培育引进政策,为我市经济社会发展提供人才支撑和智力保障。

18、城市“十分钟文化圈”:指城市居民从家中出发步行10分钟以内,就能找到合适的文化活动场所,或从市区任意一点出发乘坐公共交通工具10分钟以内,就能到达区域性综合文化活动场所。

19、农村“十里文化圈”:指在人口密度小、远离城市的农村地区,让农民在十里之内能够使用文化活动场所。

20、PPP模式:指将政府部分责任以特许经营权方式转移给市场主体(企业),政府与市场主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,减轻政府的财政负担,减小市场主体的投资风险。

21、普惠金融:指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系,能让所有老百姓享受更多的金融服务,更好地支持实体经济发展。

22、府城复兴:府城即肇庆古城墙内及其周边地区,是我市历史遗存最丰富、文化积淀最深厚的地区之一。府城复兴计划,就是按照“保护、挖掘、复兴”的原则,保护和整合府城现有历史文化资源,逐渐恢复重现府城、两广总督府、包公府衙等成片的整体历史风貌,促进文化与旅游的融合发展。

23、全域旅游:指在一定区域内,通过对经济社会资源尤其是旅游资源、生态环境、公共服务、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,以满足游客对提升旅游品质的要求。

24、省级新农村连片示范工程:指从2014年开始连续三年,以科学规划为引领,以环境综合整治为重点,以农村全面小康为目标,连点、连线、成片推进新农村建设。德庆县、怀集县、广宁县先后被列为省级新农村连片示范工程创建县,各获得省财政1亿元扶持资金。

25、建设用地总量、强度“双控”:指通过控制建设用地总量、强度,减少增量,盘活存量,提高节约集约用地水平。

26、投资准入负面清单:指以清单方式列明禁止和限制投资经营的行业、领域和业务,负面清单以外的行业、领域和业务,各类投资主体均可依法平等进入。

27、政府监管清单:指按照“各司其职、依法监管”原则,对投资营商活动的事中事后监管,明确监管主体、监管内容、监管方法、监管程序和处罚措施,构建法律约束、行政监督、行业规范、公众参与和企业诚信自律有机结合的监管格局。

28、肇梦空间—双创港:指我市依托端州区北岭山南麓现有高等院校、科技园、创业园、公共配套设施,以整体规划、改造及新建等模式,构建现代服务产业园区,打造全方位的互联网创业创新平台,激发“大众创业、万众创新”热潮。

29、“五全”公共服务站:指我市组织创建的服务对象全覆盖、村务信息全公开、村民危难全受理、矛盾纠纷全程跟、工作力量全集中的基层公共服务站。

30、“一门式、一网式”服务管理:指依托现有网上办事大厅和各级行政服务中心和便民服务点,实现线上办事与线下服务的有机结合,打造“服务集成、全城通办、重心前移、一窗多办、四级联动、信息互通”的全天候全地域便民服务平台。

31、三证合一:指新设立企业只需领取由工商部门核发的加载了统一社会信用代码的营业执照,质监、税务部门不再发放组织机构代码证和税务登记证。

32、“双随机、一公开”监管:指在事中事后监管中,随机抽取检查对象,随机选派执行检查人员,及时公布查处结果。


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